市民热议昆明再造规划审批流程
昨日报道了昆明市委常委会议审议通过的《关于调整市城乡规划领导小组的方案》和《关于调整市城乡规划委员会的方案》，对市城乡规划领导小 组、市城乡规划委员会、市规划局局长办公会和市规委专家咨询与公众委员会进行了调整，将实现全市规划审批流程的再造。其中，市城乡规划领导小组定位为市委 统筹城乡规划的协调议事机构，定政策，管方向，原则上不介入具体项目审批。
在一些专家和业界看来，昆明市敢于从利益搏弈最激烈的规划审批这一领域入手，进行大刀阔斧的改革，实现流程再造，就等于抓住了昆明发展的核心，抓住了昆明发展的牛鼻子，昆明的发展大有可为。
专家说
昆明市社科院原院长龙东林：
简化工作流程 让项目落地再快些
这一重大行政审批改革方案出炉后，得到社会各界的广泛关注和热烈响应。昨天下午，在昆明市政务服务中心，前来办事的某房地产公司陈先生听 后，感到非常高兴，认为这种改革和流程再造是实实在在的便民利民之举。为什么呢？起码不用多部门来回跑，把一个项目审批拖到1年以上。
对此，昆明市社科院原院长龙东林表示，无论是市委常委会通过的“昆明市城乡规划领导小组”和“昆明市城乡规划委员会”调整方案，还是便民服 务流程的再造，都抓住了昆明深化改革发展的核心，抓住了昆明发展的牛鼻子，下一步，应该再对企业和大众简化工作流程，精简审批事项、特别是要清理前置审批 事项，清理一些不合理的收费项目，并进行公示，让项目审批更透明，落地的速度也再快一些。
从今年5月开始，结合党的群众路线教育实践活动，昆明市规定在市政务服务中心设立窗口的所有部门领导班子成员，每个月的10日都要到办事窗口开展工作。不仅领导来了，他们还带着审批章，前来办事的群众和企业既可以咨询办理，又能一道手盖完章。
上述房地产企业的工作人员陈先生私下里还吐槽说：“我们地产公司的审批项目一般都属于资金密集型，审批程序比一般项目更复杂，跑各种便民服 务窗口是我的日常工作之一。最怕听到有的地方窗口说没审批章，章在局里。”陈先生自称曾遇到职能部门和办事窗口来回踢皮球的情况。“相当于是在窗口‘挂 号’，又到局里‘看病’，排了两次队。”
昆明市规定各位局长、副局长在窗口坐班的制度，是否能够真正解决这种“挂号”和“看病”二次排队的矛盾呢？昆明市人民政府政务服务管理局副 局长王佳介绍，在市政务服务中心设立窗口的所有市级部门的领导班子成员，从2014年5月起，每个月的10日，轮流在市政务服务中心大厅本部门窗口与办事 企业或群众面对面开展服务工作。今年之内，各市级窗口部门的主要领导必须进中心服务一次，如遇国家法定假日、公休日则顺延。更为重要的是，实现了“办事人 员，所有手续，分管领导，审批公章”进中心，彻底改变了行政审批事项在中心挂号，在部门审批的“体外循环”现象。
度假区规划分局说
“一条龙”审批 大大提高办事效率
三个国家级开发区是目前全市建设项目较为集中的地方，昆明市规划局滇池国家旅游度假区分局有关负责人昨天表示，调整以后的规划审批流程，很好地体现出市局提出的“优化流程、简政放权、属地管理、重心下移、高效便民”宗旨。
“作为在一线直接面对大众和服务对象的岗位，我们更能直接体会到调整规划审批流程带来的变化。”该负责人表示，把各类项目细化与科学分类后 分层审批，这样可以大大提高基层的工作效率，很多以前要走较长时间的流程，今后在市规划局局长办公会上就可拍板，而规划分局也将实现申报、受理和领证一条 龙审批服务。但她同时也认为，新规在赋予基层分局更多权利的同时，也增加了分局的责任与挑战。“接下来，市规划局应该会出台后续的细则与办法，我们将严格 按照相关细则来执行。”
企业说
云南五龙汽车有限公司
总经理 姜安宁
这是一种进步
听闻昆明对“规划审批流程再造”后，姜安宁击掌叫好。他说，城市是我们大家的家。政府在成为一个城市管理者的同时，也是一个城市改革的推进 者和对象。此番，昆明将规划委员的来源更加多元化，既增强了信息渠道，掌握更多民生民情，又让权力在阳光下运作，无疑会得到更多的“点赞”。“我还注意 到，此次调整还增加了涉事公众代表、人大代表、政协委员及社会各行各业代表。”姜安宁还表示，这一决策不单单是提高了公众参与度，更提升了政府公信力，增 强了更多建设工程‘留名历史’的机遇。”
据姜安宁透露，目前五龙汽车公司正计划扩大产能，这意味着将要建设新的厂房，而“规划审批流程再造”，从某程度讲，将有效保证企业发展的科 学性和延续性。五龙汽车公司是由香港五龙集团与云南美的客车制造有限公司，双方资产重组后新注册成立的公司。目前，该公司所生产的新能源汽车已进入国家工 信部目录，并在今年内实现批量生产。
政府部门说
晋宁县委副书记、县长岳为民：
确保各项城乡规划编制工作有序推进
根据《关于调整市城乡规划委员会的方案》，三个国家级开发（度假）区管委会主任或分管副主任、主城五区区长和晋宁县长等相关单位负责人任市规委委员，委员的来源更为多元。
晋宁县委副书记、县长岳为民表示，晋宁县委、县政府始终高度重视规划工作，坚持规划引领，围绕建设现代新昆明主城功能拓展区定位，以更高的 远见和更宽的胸襟谋划和规划未来的发展，坚持用主城的眼光、主城的视野、主城的角度，着力完善和提升规划工作；坚持从宏观层面的战略性总体规划到微观层面 的详细实施规划的编制工作，克服困难，不断完善各项规划制度。2008年7月，晋宁县成立了城乡规划委员会，严格按照规委会的议事规则履行职责。在晋宁， 定期研究规划工作已经形成了制度，县政府每半年听取一次规划工作汇报和进行一次专题调研，县政府常务会议经常听取规划工作汇报。在县财政资金困难的情况 下，优先保证规划编制资金经费，确保各项城乡规划编制工作有序推进。
依法编制规划是做好城乡规划编制工作的根本准则。晋宁县严格执行国家、省、市城乡规划建设的相关法律法规，严格遵守相关技术规范。坚持“可 持续、生态环保、公众参与、历史传承”四大理念，着力实现城乡总体规划、控制性详细规划、产业规划和重点地区城市设计的全面覆盖，以完善的市政基础设施专 项规划成为城市发展的基本保障，以“规划局审查、专家咨询论证、规委会审议、规划公示听证、政府审批”的规划审批流程确保了项目规划设施的规范性，以规划 管理地理信息系统和三维辅助规划审批系统的平台确保了规划编制和审批的科学性和严谨性。
严格规划管理，维护规划的严肃性，是落实规划的最重要环节。晋宁县严格执行《中华人民共和国城乡规划法》及相关条例，依法依规审批规划许 可，并严格执行批前公示、批后公布、公开查阅和听证制度，进一步加强城乡规划的内外部监督，保证规划的公开、透明、廉洁、高效。进一步加大规划批后管理工 作，对违法建设行为进行严肃查处，确保建设工程严格按照规划许可规定进行建设。
