收费公路累计欠债7593亿 云南收费公路债务排第二

发布日期:2011-10-20 浏览次数:486
     全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查已于8月底结束,按照要求,各地摸底情况近期将对外公布。截至目前,至少已有北京、上海、山东、重庆、云南、贵州等12省份公布了收费公路摸底调查结果。12省市区收费公路累计债务余额7593.5亿元。收费公路去年收费1025.7亿元。

    云南收费公路债务排第二

    公布的内容主要有《收费公路信息公开表》和《收费公路主线站点分布图》两项。《收费公路信息公开表》包括收费公路里程、主线收费站、投资情况、债务情况以及2010年度经营情况几个大项。

    在收费公路累计债务余额上,江苏、云南、山东都超过了1000亿,其中江苏为1338.1亿元,云南为1115.3亿元,山东1080.5亿元。这三个省收费公路里程数排前三,分别是8963.86公里,7334.376公里和6861公里。宁夏最低,累计债务余额为147.4亿元。

    交通运输部管理干部学院教授张柱庭说,目前全国公路建设的总规模一年是1万亿元,但是财政性投入只是1800亿元,有很大的缺口。这些财政性投资大部分用于修建农村公路等不收费公路,像高速公路就基本交给银行贷款或企业来修。目前各地公布的债务情况总体看基本属实。

    总体债务风险是可控的

    经计算,12省份收费公路累计债务余额达7593.5亿元。这是否存债务风险?交通运输部新闻发言人何建中此前曾表示,现在收费公路总体处在还息阶段,总体债务风险是可控的。

    湖北省统计局副局长叶青说,如果没有特殊政策,这些钱20年都还不完。比如北京,去年还贷20.6亿元,但其中贷款本金只有0.5亿元,偿还利息20.1亿元。

    张柱庭说,部分省份负债高有几方面原因,比如山东,公路里程多负债也多。还有的地处高原,自然条件不好,建路成本高,像云南。

    张柱庭认为,如果政策保持稳定,车流量呈上升趋势,这些债务应该还在可控范围内。早期修的路确实有盈利过多的情况,但不是全局的情况。而且从短期看,收费还会存在。

    扣除成本后仍入不敷出

    尽管去年这12个省区市收费公路收费额达到了1025.7亿元,但在扣除还贷额、养护支出、运营管理支出、税费支出、折旧或摊销及其他支出后,还是“入不敷出”,且缺口较大。

    2010年度经营情况,只有北京利润是正数,不到4亿元,其他多数亏损10亿以上,山东更是亏损87亿元。

    辽宁的利润为0,是因为将2010年收入扣除相应支出后还剩14亿元,用作新建高速公路资本金,纳入了“其他支出”中。

    对此,叶青表示,各省份的亏损是在扣除成本之后,亏损多可能是由于还贷的利息太高造成。像北京因为修的高速公路并不多,亏得不多。而像山东,因为公路里程长,养护、管理成本也高,所以亏得多。
云南去年收费68.23亿

    61.5亿拿去还贷了

    收费公路摸底调查数据显示,云南省去年收费公路里程7334公里,却亏损26.1亿元。昨天从省交通运输厅相关部门了解到,云南新建高速公路平均造价7000万元每公里,而收费标准则低于全国大部分省份,绝大部分收费公路处于亏损状态,已经严重影响到云南高速公路的可持续发展。

    新建高速造价攀升

    在公布的12个省份中,只有江苏的银行贷款余额高于云南,云南以971.3亿元居第二位。

    据介绍,在崇山峻岭建成的云南高速公路,桥隧比例高达40%左右,对开4车道的高速公路,早几年5000多万元可以建设一公里,现在却需要7000万元。比如,武昆高速64公里概算投资51亿元,平均8000万元一公里;大丽高速259公里(其中30多公里为二级路)概算投资188亿元,平均7000万元一公里。二级公路建设费用上升到2000万元一公里。

    云南属于西部省份,国家对建设高速公路的补助资金是8%-15%,其余基本要靠贷款,与其他地势平坦的省份比,云南用钱多,建设公路里程却相对少。

    道路收费标准偏低

    云南的收费公路达7334.4公里,占总通车里程的4%,比很多省份都高,为什么去年还亏损26.1亿元?

    据介绍,云南高速公路小型车按0.4-0.43元/车/公里收费,大型车按0.08元/吨/公里收费,除了进出昆4条高速公路车流量较大外,昆明以外的高速公路车流量都很小,整体而言,每年都很难还出1000多亿元贷款的利息,更甭说清偿本金。

    而江苏的新建高速都按0.55元/车/公里收取小型车通行费,重庆才通车的6车道绕城高速按0.70元/车/公里收取小型车通行费。大型车基本按0.10-0.12元/吨/公里收取通行费。

    去年是交通运输部5年一度的高速公路路面国检,云南的楚大、玉元、昆曲、曲胜高速都出血本大修。所以,去年养护支出达到20亿元。

    去年亏损26.1亿

    截至2010年年底,云南收费公路投资达到1797.6亿元,其中银行贷款1066.8亿元,其他债务157.5亿元,累计债务1115.3亿元。在债务中,银行贷款余额971.3亿元,其他债务余额144亿元。

    到去年年底,全省收费里程7334.4公里,占总通车里程的4%,还贷性公路4602公里,经营性公路1835.5公里。

    去年一年共收费68.23亿元,其中61.5亿元用于还贷,养护支出20亿元,运营支出3.6亿元,税费支出2.7亿元,折旧分摊2亿元,其他支出4.6亿元,利润-26.1亿元。

    二级路取消收费尚早

    3年来,云南省为完善路网,新建了4000多公里政府还贷性二级公路。省政府正在向国务院申报,希望明年取消全省政府还贷性二级公路收费。

    据介绍,每年中央财政安排260亿元补贴逐步取消二级公路收费,先东部、中部,后西部,云南省有明年取消政府还贷性二级公路收费的良好愿望,但国家能否一次性补助云南二级公路60%的建设余额(约600多亿元)还是未知数。

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